第一路由暂归榆林战区指挥的三纵32师及六纵62师组成。该路兵力将负责解决原平、代县、应县等地日军。其中，32师装甲汽车团、🆬💪防空团、两个步兵团，以及两个炮兵营将负责攻击应县；该师另外两个步兵团将各配属一个炮兵营，负责攻击代县、崞县。而62师装甲汽车团、防空团、一个步兵团，及两个炮兵营负责解决原平镇日军，并阻击南面忻县等地🆩💒👏可能北上增援日军。至于62师另外两个步兵团则配合其他🜞🃎六纵直属部队坚守云中山一线阵地。
对原平镇动用近四个团的兵力是为了打援，而对应县动用近五个团的兵力，🀿🂡🐖除了要考虑阻击由怀仁、繁峙增援的日军外，还因为应县是日军第26师团步兵团长黑田重德指挥部所在地，以及当地有日伪军三千多人等因素。至于代县、崞县两地，除了各有一个大队、一千多日军外，并无其他兵力，人民军各出动一个步兵团及一个105火炮营，每县动用三千多兵力就足以拿下！
当然，攻克代县、应县的人民军，还要随时接受新的命令，或解决繁峙敌军，或北上怀仁。🀲⛝
周🟁🚈👜明远派出的第二🐟路大军是此次战役的重点所在，该路兵力由六纵61师、二纵22师组成。在战役打响后，第二路大军承担着由朔县绕经平鲁、右玉、左云等地，攻击大同的重任。
虽然晋绥军此前在撤离大同时曾🏤将有关防卫设施加以破坏，以免为日军🝃🈞所用，但日🛅军占据大同以来，在几个月里通过强征民力已构筑了一些工事。而到战役打响时，大同不但有酒井第1旅团主力，还有26师团师团部及直属部队、驻蒙兵团司令部和五个步兵后备大队。
人民军要想在短期内攻克有一万多日军固守的大同，不动用重兵并加强重火力是不成的。为了解决大同敌军，周明远在派出两个师约四万大军之后，又特意要求空军在防范华北方面军临时航空兵团🝀的同时，要重点配合🄄🞔地面部队解决大同。
第三路兵力则是十二纵的121师。该师同样要由朔县经平鲁向右玉开进，但🐴🄈与第二路大军不同的是，121师承担着攻克右玉县城，经杀虎口出长城，向北直抵大青山下，并在沿途的凉城、卓子山、陶林等地建立防线，切断绥远日军东逃退路、阻击晋北日军增援等任务。
121师的任务看起来不轻，但🏤因日军主力被人民军缠在晋北，驻防绥远包头、归绥等地的日军又由其他兄弟部队负责解决，该路部队完成🆬💪任务的困难并不大。
第四路兵力是套内调到偏关一带的十二纵122师。该师将从偏关北上，🈷负责攻击归绥，并协助东面的121师稳定绥东地区。
第五路兵力是原在套内的十一🟔🜹纵112师。该部兵力将在特纵及战区舟桥部队的配合下，过河北上后，负责解决包头一带日伪军，并稳定绥中地区。
第六路兵力则是由宁夏北上至绥西临河附近的十一纵111师。该部兵🝃🈞力将🀿🂡🐖从绥西向东出击，以扫清包头以西的日伪军。
这第三、第四、第五、第六路兵力，虽然只各有一个师，但绥远境内的只有日军两个步兵大队和三个伪蒙军骑兵师总共六千左右的兵力，人民军出动四☏个师约八万兵力，完🁈全可在短期内摧枯拉朽般地横扫🏰阴山、大青山以南地区！
用兵方案确定后，周明远仔细想想，又补充道：“继峰，这第一路兵力🝃🈞就由你和老蔡去负责。我再给你们增加两个车载火炮团，用于攻击应县。拿下应县后，择机北上攻击怀仁。最好能与第二路大军会师，合攻大同。”
“那敢情好！”在脱离一线指挥几年后，能再次指挥部队，并且还是与日军交锋，柳继峰自然开怀，笑着说道，“正好可以看看那些车载火炮的威力究☏竟如何。”
而同被点将的蔡廷锴也自开心不已⚓。当年他指挥部队在上海和日军打，虽说为十九路军及其自身赢得了国人的广泛赞誉，但因部队装备差，在日军的🁦优势火力面前，看着弟兄们一个个战死沙场，加上南京当局又对日妥协，蔡廷锴一想起来就觉得憋屈得慌。现在能指挥训练有素、装备精良的人民军，以📷🟡🞬优势兵力、火力压着小鬼子打，这光想想就让人兴奋，蔡廷锴自然心怀大畅！