.在9日一早接到吉木、土桥、七田等人的告急电报后，冈村并未当即向大本营求援，而是按照原定的应急方案致电梅津美治郎，敦促关东军拟派的五个师团尽快入关作战。直到梅津回电称关外遭到民众党空军大规模轰炸，关东军因要防范民众党武装实施空降作战以及入关铁路、公路均遭破坏，无法立即增援时，冈村才将西安作战因民众党武装强势出击而功亏一篑以及华北面临的困局电告日军大本营，并请求增援。
若单是冈村的来电，日军大本营虽也会重视，但杉山元、田边盛武等陆军派将领就能做出决定，不会兴师动众的非要把海军派将领也拉来。毕竟，让海军来为陆军解围，怎么说都是让杉山元等一干陆军派们感到没脸的事。
但在冈村的来电之外，关东军司令官梅津美治郎、朝鲜驻屯军司令官板垣征四郎也先后发来急电，通报民众党空军轰炸满洲、朝鲜半岛等事宜，并请求增加航空兵力和防空兵力，以应对民众党武装今后的空袭和可能的空降作战。而派遣军司令官畑俊六也来电就西安作战受挫的原因做了说明，并提出中国派遣军现有兵力已不足以应对来自民众党武装的威胁，希望大本营能尽快增派兵力，哪怕是从南洋抽调部分兵力加强一下也好。
这几方大员来电所说的问题已超出了杉山元等陆军派将领权限范围，不管是增兵朝鲜半岛还是满洲，抑或是从南洋抽调兵力，都离不开海军动用舰船来运输或护航。虽不想看到海军将领们因太平洋战事所取得的进展而显得日益趾高气扬的脸色，但考虑到华北乃至满洲的安危，杉山元还是将永野修身、伊藤整一等海军将领请来，共商对策。
“因支那民众党武装大举进犯，令帝国在华将士的安危受到严重威胁！为了实施有效自卫，帝国急需向满洲、华北增派兵力！今天召集诸位。就是研究从哪里抽调兵力、抽调多少兵力，以及如何突破敌人空中封锁，将援兵投送到华北战场等问题。”事关华北安危以及日本大陆政策的存亡，杉山元也顾不得多做客套。在会议伊始，就开宗明义。接着，他又转头对海军军令部总长永野修身说道：“永野君想必已知道了北支那发生的有关战事，不知有何良策？”
在大本营会议召开前，杉山元就已和参谋次长田边盛武等陆军派高层人员达成一致：华北绝不能丢！
但要想力保华北不失，即便是华北方面军由吉木、土桥指挥的两个军能顺利重归建制，日军仍需要投入至少三、四十万的重兵才能缓解眼下危局。可三、四十万的重兵。单靠从关东军、朝鲜驻屯军抽调是远远不够的，杉山元便想从战事基本平息的苏门答腊、爪哇等地抽调兵力以弥补兵力上的缺口。而要想从南洋调兵，则势必要触动坚持南下的海军派的利益。
“大连、旅顺、秦皇岛、天津，以及朝鲜半岛西部南浦等重要港口都遭到支那民众党空军的轰炸，海军也损失了大小十多艘辅助舰船，有关消息已上报到我处。”永野修身面色凝重地点了点头，又道，“要想解决民众党武装的威胁。调集兵力固然重要，但如何将兵力及时输送到华北战场更为重要！遗憾的是，因敌人空军对渤海湾的封锁。海军舰船无法在敌人空中打击下，向天津、秦皇岛等港口输送兵力！”
与陆军尚可从关东军、朝鲜驻屯军等部抽调兵力不同，日本海军主力，特别是舰载航空兵和陆战队现在几乎都在南洋、澳洲一带作战。除非海军肯放弃太平洋战事，否则，永野修身等海军将领还真对民众党空军封锁渤海湾的举动无计可施。
“阁下，帝国将士正在前方流血牺牲，华北可能不保，这是事关帝国根本利益的大事，难道海军连输送兵力都做不到吗？”一听海军无法输送兵力。^//^参谋次长田边盛武急切之下，竟充满火药味的质问起来。
“田边君，我也可以原谅你的无知，但不要就此污蔑海军！”永野修身一拍桌子，又高声说道，“在没有解决民众党空中威胁之前。动用海军舰船向华北运兵，那无异于拿舰船和帝国将士的生命开玩笑，是在自杀！海军绝不会做这种没有头脑的蠢事！”
从39年到41年，田边盛武在华北前后待了两年多，曾先后出任过第41师团师团长和华北方面军参谋长，自然清楚民众党武装在空中力量上所具有的优势。但他却仍不甘心的说道：“阁下，白天有敌人空中封锁，难道就不能想法在夜间输送？”
“说你无知，还真没冤枉你！”永野修身用手指点着田边盛武，以极为不屑的口气斥责道，“别说海军绝大多数舰艇都用于南洋和澳洲作战，就是把那些舰船都调回来，也做不到一夜之间进出渤海湾而安然无恙！海军现有战舰，速度最快的不过三十多节，运输船能达到二十节就不错！你自己找份地图，好好看看渤海湾有关港口之间的距离，再对照一下运输船的速度，看你说的究竟是不是纸上谈兵？！”
不说从日本本土到天津的距离，单是天津塘沽港到大连港之间就有约一百八十海里的距离，塘沽港到烟台港之间更有两百四十五海里远。以这样的距离，哪怕日军运输船舶以三十节的速度，从进入渤海湾到抵达塘沽港，也至少需要六个小时的时间。往返一次，加上其中所运兵员下船及装备卸载时间，所需时间至少在十四个小时以上。若照日军现有运输船舶二十节速度来算，则从大连至塘沽单程加上兵员、装备离船所需要时间，就至少需要十一个小时。
而在11月，华北冬夜就是再漫长，从日落后的黄昏到日出前的黎明也不过十三个多小时。若是按照田边盛武所说，那么日军运输船舶即便在头天夜里悄然抵达塘沽港，也无法在第二天天亮时躲过民众党空军的袭击！