因为诸葛亮不是刘玉治下的百姓，是外来人，没有办法确切证明自己的🐕⛕来路，所以县令给诸葛亮发放了一个临时的身份证明。如果用这个身份证明在刘玉治下行走，都必须要被检查的，而且还会被记录起来，最后汇总到司隶校尉那里。司隶校尉李贵李仲允李大人会把这些资料让“暗部”统统整理一遍，仔细调查，不会给其他诸侯的细作有太多的机会进入刘玉的领地。
诸葛亮对这种新的制度很好奇，特意向县令询问了一番。县令感🖙💿觉诸葛亮文质彬彬的，应该不是坏人，也把这个制度的相关细节都说了出来。而且刘玉下达了相关命令，要求地方官员向百姓😣🃋宣传这个制度，县令也是按照刘玉的命令办事而已。
其实这个制度是刘玉参照后世的户籍制度与身份证制度，加上汉朝🄅🞝先行的制度，结合起来的一套十分适合🝩🍶刘玉统治的管理制度🆍。
这个制度把士农工商分类起来，除了汉室宗亲外所有的汉人全部都成为汉民，这个得🛨🞻🙓到了广大百姓的支持。汉室宗亲有着自己的宗碟，那些汉室中的老顽固可不是刘玉一句话就可以改变的。
外族之人是无法得到身份证明，除了进贡的使者可以得到特批之外，其他外族人想要进入汉地十分困难，更别说要得到身份证明了。刘玉原本想要放宽的，只是朝中大🚁🐚臣一致反对，他们坚持非我族类其心必异，不愿意将这一条进行任何改🍨变。这个时代，汉人高人一等的思想已经深入每一个汉人的血液，整个民族都是拥有血性和自豪感，对其他民族都以蛮夷称之。这也是为什么黄月英这种混血儿不受他人待见的原因。
最后刘玉只能用自己皇帝的权🟖🝈利，在条款注明了一🌇☢条🐚外族之人要成为汉人，唯有大汉皇帝特批才行。
至于其他诸侯的百姓要得到身份证明就轻松☄☞🀣得多了。他们必须先得到一张临时的身份证明，然后自愿接受官府的安排，在居住地带上三年，那么就可以申请成为该地的百姓，成为刘玉治下的良民，接受刘玉的统治。在正式成为良民之前，他们要交的赋税会比其他得到身份证明的百姓要高一点，但却是在外来百姓可接受的范围之内。三年期限一满，那么就可以去官府申请一个户籍了。刘玉一直以来采用是低☏⚆赋税的制度，对治下的百姓十分仁慈，几乎没有向百姓加税，而且对官员在收税方面的监督是很严格的，一旦发现有人加收朝廷没有发布的赋税，那么该官员就会被问斩，不管是何原因。这是刘玉最铁血的一个政策。相比其他诸侯的横征暴敛，刘玉就是百姓心中最仁慈的天子，他们个个都愿意到刘玉这边过来生活。其他诸侯都采取了各种措施防止人口的流失，一定程度上和刘玉的政策对着干。同样的，诸侯们开始善待自己的百姓，免得都被刘玉给蛊惑了。
这临时身份证明是有期限的，一般都是一个月，到期之后，必须到所在当地官府补办，否则的🕡话，一旦发现没有补办，立刻就会被驱逐出去，有犯罪或者间谍行🎔🐰动甚至要被关押起来，处以惩罚。
而诸葛亮手中的身份证明就是一个临时身份证明，他每到一个城池就🕛要在城门口☉♈那里登记一番，官吏也会在临时身份证明上注明何时来到某地。
同时实行的还有保甲制度，与新的🅏🅣身份证明制度和户籍制度并行，三者之间并不冲突。🄥⛐🙟
诸葛亮不由得对刘玉天马行空的创新感到佩服，能想出这中新颖有效的方🝀法，的确对🛨🞻🙓吸引🎎百姓有着很好的效果，而且还能防止领地内出现其他势力的探子。
诸葛亮在刘玉的领地中行走了很长一段时间，🆓🏊发现了刘玉治下的百姓要比其他诸侯的百姓要活得更好，官吏也比较友善。
诸葛亮的出生于徐🚚📸州琅琊郡，那里是一个十分富裕的地方，是大汉难得的百姓安居乐业的🎎地方。但当时年幼的诸葛亮也可以看到路边冻死饿死的人。等诸葛亮到了🗐荆州后，荆州在刘表治下也算是乱世中难得安宁之地，可是朱门酒肉臭路有冻死骨的情况一直存在。
只是诸葛亮进入刘玉的领地后，一路走来，没有发现沿街乞讨的落难百姓。稍微一打听，诸葛亮才知道为什么会这样了🉈🅓🆈。
神武朝廷的官府会把所有活不下去的百姓集中起来，发放粮食、种子和耕地，给他们耕种，田税只是收入的三成。没有太多的耕🍼地也没有关系，官府会🗷☨组织垦荒的，当然必要的粮食和工具都会发放，开垦出来的田地，五年🖇🐤内的税收是五成，五年过后这个税收就变成三成了。